一个城市为什么会有两个车牌？

一个城市拥有两套车牌，主要是因为该城市的车辆数量庞大，导致车牌号码趋于饱和。然而，并非所有城市都存在这种情况，每个城市都有其独特的原因。

首先，每个城市都有权决定使用何种字母数字组合。例如，在2002年左右，山东省并未采用“1A123”或“AB456”这样的车牌格式，这使得车牌号码的使用量大幅减少。另外，青岛和潍坊的县级市数量众多，而山东省的车牌号码才用到鲁S，因此，这两个城市分别拥有鲁U和鲁V的车牌。

随着时间的推移，烟台也出现了类似的情况，从而拥有鲁Y的车牌。此外，佛山的情况也有所不同。佛山拥有粤E、粤X和粤Y三套车牌，并非因为车牌号码趋于饱和，而是由于佛山下辖的顺德和南海在广东的地位较高，因此在最初就配发了三套车牌。尽管后来顺德和南海成为了佛山的市辖区，但这些车牌号码仍然得以保留。