中国唯一不禁摩托车的城市为什么做出不禁摩的决策？

中国唯一不禁摩的城市是重庆，其不禁摩的决策主要基于以下原因。

首先，地形因素是关键。重庆地势起伏大，地面高低不平，很多地方小汽车难以到达，而摩托车能灵活穿梭于复杂的道路，更好地满足人们的出行需求。

其次，摩托车产业是重要支柱。重庆拥有众多知名摩托车品牌和零配件厂，产量接近全国的30%，禁摩会对产业造成巨大冲击。因此，摩托车产业的发展也是不禁摩决策的一个重要原因。

再者，交通拥堵问题。摩托车的存在减少了小汽车出行，一定程度上缓解了拥堵，若禁摩，交通状况可能更糟。这表明摩托车在缓解交通压力方面发挥着重要作用。

另外，民众出行需求。很多普通民众尤其是老年人不会开小汽车，电动车和自行车在山城骑行吃力，摩托车是他们主要的出行工具。这表明摩托车在满足民众出行需求方面具有重要意义。

还有，保障民生。不少小摊贩靠摩托车营生，禁摩会影响他们和居民的生活。这表明摩托车在促进就业和保障民生方面具有积极作用。

最后，城市的包容态度。重庆政府对摩托车加强管理而非禁止，“有牌证，戴头盔，限两人，靠右行”的口号体现了严格监管。这表明重庆政府采取了更为科学和合理的管理方式，既保障了摩托车的合法使用，又维护了城市交通秩序。

综上所述，重庆不禁摩是综合多方面因素的结果，是适应其自身特点和发展需求的明智决策。