进京证为什么限制为12次办理

根据北京市的相关规定，非京车牌照的机动车在一年内最多只能办理12次进京证。

这一规定的初衷是为了缓解北京的交通压力，减少空气污染。通过限制非京车辆的进入次数，可以有效控制外地车辆涌入，从而降低北京市区的交通拥堵程度。同时，这也能够减轻尾气排放对空气质量的影响。

具体来说，每辆车在一年内可以申请12次进京证，每次申请的有效期为7天。如果超过12次，则需要等到下一年度才能重新申请。这项政策得到了广泛认可，有助于保护北京市的生态环境和居民的生活质量。

需要注意的是，如果车辆因特殊情况需要多次进入北京市区，可以向有关部门申请特别许可。但通常情况下，车辆应尽量减少进入北京市区的次数，以遵守相关规定。