低速四轮电动车属于机动车吗？为何能生产和销售却不能上路？

首先，我们可以明确回答，低速四轮电动车属于机动车的类型。工信部曾回复过人大代表的提问，明确指出低速电动三轮、四轮车都属于机动车的范畴，因为它们符合《机动车安全运行技术条件》的要求，应该纳入机动车管理。

然而，对于这种车型能够生产并销售，却不能上路行驶的问题，我们需要从多个方面进行分析。首先，低速四轮电动车的新国标标准尚未发布，目前只停留在2021年发布的《纯电动乘用车技术条件》阶段，对于相关的技术参数提出了一些要求，但并没有公布完整的新国标标准。这意味着市场上所有的低速四轮电动车都不是合规的车型，没有通过工信部的《道路机动车辆生产企业和公告》，因此无法上牌，也无法上路。

那么，为什么这种车辆可以生产并销售呢,实际上，低速四轮电动车的生产并不是老年代步车，而是旅游观光车。旅游观光车只能在封闭的场所内行驶，例如厂区或者旅游景区内，不允许上开放性的公路行驶。因此，这种车辆没有上路的路权，厂家生产时，合格证上标注的是旅游观光车，而不是老年代步车。

然而，由于这种车辆的外观和使用习惯符合老年人的需要，一些商家违规销售，并未向老年人说明这种车辆不能上路，反而误导老年人认为这种车辆可以上路，不需要上牌和驾照。这种错误的宣传导致了老年人可以购买，却不能使用。

总结起来，低速四轮电动车属于机动车的类型，但由于新国标标准尚未发布，这些车辆不能上路行驶。然而，由于其合格证标注为旅游观光车，市场监管部门并不能禁止生产，只是商家误导了老年人。因此，我们需要明确这种车辆的用途和限制，避免误导消费者。