电动自行车用电机驱动，为何仍算非机动车？原因何在？

这一分类有其特定原因。以下是五点原因：

速度上限接近自行车：根据国家标准，电动自行车的最高设计车速不超过25km/h，这一速度与传统自行车的骑行速度较为接近，远低于机动车的行驶速度。在道路上，电动自行车对其他交通参与者的影响较小，符合非机动车的速度特征。

电机功率较低：电动自行车的电动机功率通常在400W及以下，主要目的是辅助骑行而不是依靠强大的动力驱动。这种有限的动力输出使得电动自行车在行驶过程中加速能力和爬坡能力较弱，更类似于人力驱动的非机动车。

安全强度较低：电动自行车的结构相对简单，缺乏机动车上的安全防护装置，如安全带、安全气囊、防撞钢梁等。其制动系统等安全配置按照非机动车的标准设计，难以提供足够的安全保障。将其归为非机动车，可以降低高速行驶或与机动车碰撞时的安全风险。

可脚踏骑行：电动自行车保留了脚踏骑行功能，这是其被定义为非机动车的重要特征之一。骑行者既可以使用电力驱动，也可以通过脚踏助力骑行，体现了人力驱动与电力驱动相结合的特点，与传统自行车的骑行方式相似，更符合非机动车的范畴。

管理政策与交通规划：从交通管理和城市规划的角度来看，将电动自行车归为非机动车，有利于合理划分交通资源，优化交通组织。城市通常会规划专门的非机动车道供电动自行车行驶，使其与机动车分离，提高交通运行效率，减少交通拥堵和事故发生的可能性。同时，非机动车的管理相对简单，不需要考取机动车驾驶证、车辆注册登记手续也相对简便，更便于广大市民使用和管理。

综上所述，电动自行车的速度条件和安全强度使其更接近自行车而非摩托车，具备一些非机动车的特征。将其纳入非机动车管理，不仅有助于普惠大众，提升出行品质，还方便了那些无法考驾照的人群。