山东车牌的排序规则是什么？为何没有使用IOTX等字母？

山东车牌的排序遵循一定的规则，主要依据地级市的成立顺序来确定：

比如，济南的车牌为鲁A，青岛为鲁B，淄博为鲁C，枣庄为鲁D，东营为鲁E，烟台为鲁F，潍坊为鲁G，济宁为鲁H，泰安为鲁J，威海为鲁K，日照为鲁L，滨州为鲁M，德州为鲁N，聊城为鲁P，临沂为鲁Q，菏泽为鲁R，而莱芜则为鲁S。

截至1992年，日照区划正式确定，这是山东前11个地级市车牌顺序的确定原则。对于后来的6个地级市，虽然都是“地区”，但确定车牌顺序时遵循先北后南、先东后西的原则。

具体来说，北边的滨州在德州以东，因此滨州的车牌为鲁M，德州为鲁N。接着往南是聊城，车牌为鲁P。最南边的临沂在菏泽的东边，所以临沂的车牌为鲁Q，菏泽为鲁R。至于莱芜，虽然它在1992年并入济南市，但作为最后一个从“地区”升级为地级市的城市，它被分配到了字母S。

此外，山东车牌中不使用I、O、Q、U、Z等字母，原因是这些字母在某些情况下容易与数字混淆，例如I和1，O和0，Q和9，U和0，Z和2。为了避免混淆，山东车牌选择避开这些字母。

总的来说，山东车牌的排序规则是基于地级市成立顺序和地理方位，同时为了减少混淆，特别避免了一些容易与数字混淆的字母。