什么是单双号政策？

单双号限行是一种根据机动车车牌尾号实施的交通管理措施，通过单双号区分车辆的通行权限：

具体来说，单号日允许尾号为1、3、5、7、9的车辆通行，而双号日则允许尾号为0、2、4、6、8的车辆通行，临时号牌按尾号数字执行，尾号为字母的按0号管理。这种措施最初于2008年7月3日在北京奥运会期间实施，旨在缓解交通压力。

北京市自2008年后逐步形成了常态化尾号限行机制，并于2023年7月3日起实行工作日尾号轮换限行规则，每13周轮换一次限行尾号组合。2025年，厦门计划在春节期间恢复实施单双号限行，而广州则为保障全国十五运会实施单双号限行政策。北京通过立法将机动车限行纳入法规，明确规定限行时间为工作日的7时至20时，限行范围覆盖五环路以内道路，外埠车辆需遵守时段性通行限制。

单双号限行规定的首次实行主要目的是为了缓解2008年北京奥运会期间的交通拥堵状况，随着奥运会的圆满闭幕，单双号措施随之取消。然而，随着国内各地区交通压力的不断增大，许多地方根据自身的交通情况量身定制了单双号通行规则。例如，2009年哈尔滨举办世界大学生冬季运动会期间，在全市范围内开始实行单双号政策。此外，哈尔滨市政府还因地铁工程施工，对市内局部路段或桥梁实施了单双号限行措施。

对于采取单双号限行的规定来减少市区内行驶车辆的做法，自颁布以来就存在着不同的意见。有人认为这种措施能够有效缓解市区道路的交通压力，并对城市环境起到间接改善作用，应长期执行；而另一些人则认为这种规定不公平，因为它损害了车主的利益，应采取其他办法来缓解交通压力。

北京市政府决定自2014年4月11日至2015年4月10日，继续实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施。限行的机动车车牌尾号分为五组，每13周轮换一次限行日。具体限行日期如下：

• 2014年4月14日至2014年7月12日，星期一至星期五限行尾号分别为：5和0、1和6、2和7、3和8、4和9。
• 2014年7月13日至2014年10月11日，星期一至星期五限行机动车车牌尾号分别为：4和9、5和0、1和6、2和7、3和8。
• 2014年10月12日至2015年1月10日，星期一至星期五限行机动车车牌尾号分别为：3和8、4和9、5和0、1和6、2和7。
• 2015年1月11日至2015年4月10日，星期一至星期五限行机动车车牌尾号分别为：2和7、3和8、4和9、5和0、1和6。
• 2023年7月3日至2023年10月1日，星期一至星期五限行机动车车牌尾号分别为：3和8、4和9、5和0、1和6、2和7。

2016年1月25日上午，北京市十四届人大四次会议召开第三次全体会议，市人大常委会主任杜德印作常委会工作报告。报告指出，2016年，市人大常委会计划审议10项法规草案，其中包括制定降低机动车使用强度的规定。市人大常委会法制办主任李小娟介绍，制定降低机动车使用强度的规定主要涉及已实施多年的机动车尾号限行措施。

李小娟表示，制定这项规定是一个汇集群众意愿的过程，追求全社会达成最大共识的过程。她强调，虽然老百姓财产的使用权利是法律赋予的，但有时为了更好地行使这些权利，也需要让渡一部分权利，这个让渡过程就是一个立法过程。一旦降低机动车使用强度纳入立法，将以法规的形式将机动车限行固化下来。