限行扣分处罚规定是由交警部门制定还是地方政府出台，依据哪部法律

车辆限行措施的制定与执行，其法律基础和责任主体在国家法律框架下有清晰界定：

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条明确规定，公安机关交通管理部门有权根据道路通行状况和交通流量变化，对机动车实施限制通行、临时禁行等管理措施。这意味着，限行规定的直接制定与执法主体是交警部门，其权力来源于国家法律授权，任何限行政策都必须依法依规推行。

在具体实施过程中，地方政府通常会结合城市交通运行实际、空气质量状况和公众出行需求，提出限行的初步建议方案。例如，为应对区域性交通高峰或特殊气象条件，城市人民政府可发布交通管理通告，明确限行区域、时段及适用车型。但这些方案必须报经上级公安交通管理部门审核，并依据法定程序予以确认后方可执行。这种机制体现了地方政府提出需求，交警部门依法落实的协同治理模式，既保障了政策的科学性，也确保了执法的权威性。

针对违反限行规定的处罚标准，全国统一依据《道路交通安全违法行为记分管理办法》执行。目前，绝大多数城市对违规驶入限行区域的驾驶人，采取罚款100元，不记分的处理方式。罚款额度可能因地区经济发展水平略有差异，但记分规则始终保持全国一致，体现执法的公平性与规范性。相关处罚的法律依据来源于《道路交通安全法》第九十条，并辅以地方性法规如《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等，确保执法既有统一标准，又能适应本地实际需求。

值得注意的是，所有限行措施都必须遵循合法性、公开性和可预期性原则。政策出台前需经过严格的法律审查，并通过官方渠道向社会公告，确保公众充分知晓。交警部门在实施过程中，必须保证道路标识清晰、提示信息完整，切实保障驾驶人的知情权与合理通行权益。因此，限行制度的权威性与公信力，源于法律授权、行政协同与程序公开三者的有机结合，而非任何单一机构的单独决策。