[汽车之家 新闻] 2018年即将过去一半，全国已有19个省市出台新能源汽车地方补贴政策，多数地区保持了与国家补贴1：0.5比例进行，个别城市小于这一额度。地补政策一直是车企选择布局新能源汽车销售区域的风向标，而地补政策却常常延迟发布，一些地方政府甚至要等到年末才发布当年的补贴政策，这给多数车企销售布局带来困扰。
2016年以来，随着国家层面新能源汽车补贴政策不断调整、不断退坡，且规定地方补贴不得超过国家补贴50%，地补额度已经越来越少。为了不受地补政策钳制、给消费者营造公平的购买环境，2018年部分车企已经开始尝试全国统一售价策略。那么，2018上半年已有哪些城市发布地补政策？地补政策有何新变化？哪些车企已经实施全国统一售价策略？
30秒读懂全文：
1、地方补贴是一把“双刃剑”，增加了新能源汽车市场竞争力的同时，割裂了新能源汽车市场；
2、地方补贴正在由补贴车型向鼓励企业研发、鼓励规模化销售、鼓励车型上公告情况等方向转变；
3、为不受地补钳制，给消费者营造公平的购买环境，部分车企已开始尝试全国统一定价策略。
■ 全国已有19个省市发布地补政策
据编辑不完全统计，当前全国已有5个省、14个市出台了新能源汽车地方补贴政策，多数地区保持了与国家补贴1：0.5的比例进行，个别城市小于这一额度。另有河南省和莆田市开始按照销售规模进行补贴，两地均以单个车型销量1000辆为基准，达到标准后方可获得一定数量资金补贴。
| 19省市新能源汽车地补一览 | |||||||
| 国补比例 | 城市 | 纯电动车（万元） | 插电式混合动力车（万元） | ||||
| 150km≤R＜200km | 200km≤R＜250km | 250km≤R＜300km | 300km≤R＜400km | R≥400km | R≥50km | ||
| 100% | 国家 | 1.5 | 2.4 | 3.4 | 4.5 | 5 | 2.2 |
| 50% | 广东省 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 50% | 云南省 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 50% | 海南省 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 50% | 山西省 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| / | 河南省 | / | / | / | / | / | / |
| 50% | 广州市 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 30% | 西安市 | 0.45 | 0.72 | 1.02 | 1.35 | 1.5 | 0.66 |
| 50% | 武汉市 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 20% | 0.3 | 0.48 | 0.68 | 0.9 | 1 | 0.44 | |
| 50%/30% | 上海市 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 0.66 |
| 20% | 长沙市 | 0.3 | 0.48 | 0.68 | 0.9 | 1 | 0.44 |
| 50% | 温州市 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 50% | 舟山市 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 50% | 成都市 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 50% | 杭州市 | 0.75 | 1.2 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 40% | 柳州市 | 0.6 | 0.96 | 1.36 | 1.8 | 2 | 0.88 |
| 50% | 厦门市 | 0.75 | 1.1 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| 25% | 广元市 | 0.375 | 0.6 | 0.85 | 1 | 1.125 | 0.55 |
| 50% | 哈尔滨市 | 0.75 | 1.1 | 1.7 | 2.25 | 2.5 | 1.1 |
| / | 莆田市 | / | / | / | / | / | / |
| 制表：汽车之家 新能源团队 | |||||||
值得注意得是，作为全国新能源汽车推广重点城市的北京没有出现在上述已发布地补政策城市的名单中，而2016年、2017年北京市均在上半年便发布了地补政策。2018年2月27日，北京市出台了《北京市推广应用新能源汽车管理办法》，指出北京市鼓励购买和使用新能源汽车，相关财政补助政策将另行研究制定。
北京市地补政策延迟发布的背后是关于全国地补政策存留的争议。早在2017年12月15日，全国乘用车市场信息联席会秘书长助理卢华平曾在会议上公开透露，2018年北京可能会率先取消地方补贴政策。另有知情人士透露，国家层面针对新能源汽车地方补贴是否取消曾有过讨论，为保障新能源汽车市场的公开性、透明性，一些行业专家曾建议取消地方补贴。北京市作为全国新能源汽车推广的风向标，讨论新能源汽车补贴取消曾一度要从北京市开刀。几番博弈后，2018年北京地方政策仍倾向于保留，按照国家补贴额度50%进行，具体何时发布尚不确定。
■ 地方补贴是一把“双刃剑”
新能源汽车补贴分为国家财政补贴和地方政府补贴两部分。2010年，财政部、科技部、工信部和发改委联合发布《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，要求地方财政对新能源汽车购置给予支持。2010年-2016年，地方补贴额度不受限制，可根据本地实际情况安排，新能源汽车示范推广地方政府基本按照与中央补贴1：1比例进行补贴。2016年年底，补贴政策进行调整，要求地方补贴额度不能超过中央补贴的50%。
地方补贴设置的初衷是配合国家补贴，增强新能源汽车对燃油汽车的市场竞争力。但在实际执行过程中，却出现了饱受争议的“地方保护”现象。地方政府为保护本地企业，通常会设置一些门槛限制外地企业进入，例如，要求它们在本地设立公司、配套本地核心零部件等。这割裂了新能源汽车市场，同样的新能源汽车产品，在不同的地方销售价格因地补差异并不统一，不利于给消费者营造公平的消费环境。
可见，新能源汽车地补政策是一把“双刃剑”，增加了新能源汽车市场竞争力的同时，也在一定程度上干扰了市场竞争公平性。
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