交通事故责任认定书复核流程是什么？

我国道路交通安全法第73条规定，公安机关交通管理部门需要根据现场勘验、检查、调查情况以及相关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故责任认定书，作为处理交通事故的证据。

从这一规定可以看出，交通事故责任认定书被明确地认定为证据。同时，公安机关交通管理部门具有最终裁决权，当事人对交通事故责任认定书有异议时，不能申请复议，也无法提起行政诉讼。然而，笔者认为应增设交通事故责任认定书的复核程序。这一观点基于以下几点：

首先，增设交通事故责任认定书的复核程序在操作层面是可行的，这将有助于提高公安机关交通管理部门的执法水平。根据《交通事故处理工作规范》的规定，公安机关交通管理部门的交通事故处理专家小组负责交通事故责任认定的审核和复核工作。

同时，上级公安机关交通管理部门对交通事故责任认定工作进行监督检查，并有权撤销承办单位的交通事故责任认定书。因此，从工作制度的角度来看，对交通事故责任认定书的内部复核和监督程序是存在的，增设复核程序不会显著增加执法部门的工作量，反而能够促进这一工作的法制化和规范化。

其次，交通事故责任认定书直接关系到交通事故案件当事人的实体权利。因此，从制度安排上给予当事人一定的救济渠道是必要的。交通事故责任认定书不仅载明交通事故的基本事实和成因，更重要的是划分了各方当事人的责任。这种责任划分实际上决定了当事人将要承担的民事责任、行政责任乃至刑事责任。在这一背景下，现行的法律却没有设置任何纠错机制，程序方面存在一定的瑕疵。

此外，交通事故责任认定书既然被定性为证据，从证据规则上讲，应当经过质证、认证环节才能被采信。然而，现行道路交通安全法的规定在这方面存在疏漏。从证据种属出发，理论上认为交通事故责任认定书应归于“鉴定结论”类。

因此，参照民事诉讼法的规定，当事人对鉴定结论不服的，可以要求重新鉴定。而现行立法设计中的一次性终局裁决，实际上剥夺了当事人的异议权。因此，“当事人对交通事故责任认定书不服的，可以在接到交通事故责任认定书之日起7日内提出复核申请，公安机关交通管理部门应当在规定期限内进行复核并将复核结果书面通知申请人。”这样的复核程序有助于保障当事人的合法权益。