五指山市新能源微型公交运营成本规制实施办法（试行）的通知吗？

为了贯彻公交优先发展战略，加强公交运营企业的成本控制，五指山市人民政府办公室发布了《五指山市新能源微型公交运营成本规制实施办法（试行）》。

该办法旨在通过科学合理的成本核算，提升公交企业的服务质量，降低运营成本，并优化财政补贴机制。

根据该办法，成本规制是指政府部门合理界定公交运营企业的成本范围，建立成本核算标准，科学测算、审核和评价企业的经营状况，并以此为依据进行财政补贴。规制成本是财政补贴的计算基础，但不作为企业会计账务处理和纳税申报的依据。

市自然资源和城乡规划建设局与市财政局分别负责不同的职责。市自然资源和城乡规划建设局优化公交线路和车辆规模，考核服务质量，监督成本规制和财政补贴；市财政局根据测算结果和财政承受能力，安排专项预算并及时补贴。

成本规制遵循以下原则：合理性、适度激励、渐进实施和绩效导向。合理性原则要求成本费用反映生产经营活动的正常需要，并按合理的方法和标准核算。适度激励原则鼓励企业提高经营效率和服务水平。渐进实施原则要求成本规制随着企业经营管理规范化程度的提升而不断完善。绩效导向原则结合绩效理念，通过考核企业管理水平和服务质量，使成本规制办法倒逼企业优化管理和服务。

公交运营企业的规制成本包括直接运营成本、期间费用和税金及附加。直接运营成本指企业为公交运营服务所支出的费用，包括人员工资及工资性支出、燃料（电力）消耗费、固定资产折旧费、保修费、轮胎消耗费、保险与事故损失费、安全生产经费及其他直接运营费用。期间费用则指企业为组织和管理车辆营运所发生的管理费用和财务费用。

不得纳入成本规制范围的支出包括非持续、非正常活动的费用，与公交运营服务无关的项目费用，以及滞纳金、违约金、罚款、公益性捐赠等支出。

成本规制方法主要有上限法、浮动取值法和固定比例法。例如，人员工资采用上限法，超过标准值的取标准值，低于标准值的取实际值。燃料消耗费采用浮动取值法，实际能耗费在标准值5%上下范围内的按实际费用计算成本。

成本规制收入包括主营业务收入、其他业务净收入、营业外收入和专项补贴收入。规制补贴计算公式为：规制补贴总额 = 规制成本 - 规制收入 + 利润补贴7%。利润补贴与企业服务质量考核挂钩，每年考核一次，根据考核结果相应给予利润金额。

公交运营企业应按照国家规定建立和完善财务、会计制度，加强财务管理和会计核算，报送符合要求的运营月报表、财务信息及服务质量考核等统计资料。有违规行为的，将取消补贴资格。

如遇国家政策、生产资料市场价格等因素发生重大变化，企业应及时向市自然资源和城乡规划建设局申请对规制值予以调整。该办法自印发之日起施行，试行三年。