[汽车之家 资讯] 2012中国汽车产业发展(泰达)国际论坛于8月31日开幕，700余位国内外汽车行业嘉宾将汇聚一堂，围绕年度主题“经济转型与汽车产业变革”，探讨汽车行业战略性、全局性、前瞻性的发展课题。以下为工业和信息化部副部长苏波的发言。

『工业和信息化部副部长苏波』

苏波：尊敬的万钢部长、王治平副市长、何光远部长，各位来宾、女士们、先生们大家上午好！

值此2012中国汽车产业发展(泰达)国际论坛在天津滨海新区举办之际，我谨代表工业和信息化部对论坛召开表示热烈的祝贺！

我国已经是汽车大国，建设汽车强国成为我们的发展的中心任务也成为汽车行业的共识。2010年底国务院公布了转型升级规划明确“十二五”期间工业行业包括汽车工业转型升级的总体思路和主要任务、重点目标、保障措施和实施机制等。今年6月国务院批准引发了节能与新能源汽车发展规划，为汽车工业发展指明了方向。转型升级是推进我们整个工业和汽车行业发展的必然要求，也是建设汽车强国的根本途径，在汽车工业发展转型的关键时期，论坛对汽车工业下一步发展思路、方向和重点深入地进行讨论很有必要也很重要。我给大家介绍三个方面的问题：

第一我国汽车工业在调整当中发展。

进入21世纪以来，我国汽车工业得到迅猛发展，结构调整不断推进，创新能力不断增强，产品结构区域合理，发展效益也有较大提高。满足国内高速增长的消费需求，汽车产销量增加到去年的1840万辆，占到全球汽车产量的23%。中国汽车消费已经成为名副其实的世界大国。

二是创新能力不断增强。国内主要汽车整车零部件企业在引进技术，合资合作促发展的同时逐步重视自主创新能力的提高。积极开发自主知识产权产品，在关键技术领域也取得重要进展。主要自主品牌轿车企业基本具备整车研发能力，部分骨干企业具备先进动力总成研发和生产能力。

三是经过十多年发展关键技术取得比较大的进步，政策不断优化。成熟度也在不断提高。多加骨干企业正在加快研发技术，制造水平也不断上升。25个示范城市建成充电桩6400多个。

四是产业集中度提高。销售前十家的企业生产集中度达到了87%。产业集中度比2000年提高了17个百分点。

五是汽车产品的结构趋于合理。2011年1.6升及以下乘用车市场占有率占到68%，比2008年提高了6个百分点。

六是走出去取得积极的进展。汽车产品出口规模扩大。2010年到去年年均增长率超过21%，今年1到6月份整车出口44万辆，同比增长17.3%。汽车零部件出口285.3亿美元。自主品牌汽车开始小批量进入欧美发达市场，海外并购开始起步，少数企业收购国外企业，设立海外研发中心。

同时我们应该看到影响我们汽车产业深层次原因也很突出，比如自主品牌竞争力不强。汽车企业自主开发能力弱，新产品推出能力明显落后于国际化大公司，企业核心竞争力与跨国公司相比存在较大的差距。除了技术薄弱、人才匮乏，研发投入长期不足等常规的问题外，支持自主品牌发展的政策体系和机制不完善，对外来技术和长期依赖削弱了自主创新能力的提高，甚至对自主创新、自主品牌概念和内涵大家认识也不尽一致。这是支持本土企业政策和措施针对性不强，支持力度不够，实际效果也不理想。

二是零部件配套各成体系，尚未形成配套化环境。形成了人为的市场分割，主要品牌企业与本土企业合作也需要加强。

三是能源环保问题突出。节能减排压力日益增大，问题越发凸现。

四是新能源汽车亟待大力推进。新能源汽车作为未来发展重点需要进一步加快研发力度。当前问题是核心技术尚未完全掌握，关键零部件和装备依赖进口，对基础前瞻性研发不足。缺乏配套，政策法规体系有待进一步健全。

五是结构调整还应进一步深化。自主品牌发展之后，小排量节能性汽车占比比较低。汽车大企业集团还缺乏国际竞争力，自主品牌发展困难重重的根本原因在于，占乘用车80%的合资企业作为汽车生产主体仍以引进国外品牌为主要发展途径，为能真正进入自主创新的主战场。除合资企业以外的汽车企业发展不强，创新能力不强。自主创新的机制不健全，政策不完善，无法取得实质性突破。

第二个问题是我国汽车工业发展进入重要转型期。

我国总体上处于工业化中期阶段，但是不少行业还具有较大的发展空间，比如说汽车行业。但是有一些行业产能已经接近获得达到工业化所需要的历史峰值，例如钢铁、发电设备，少数行业和区域已经出现了工业化的后期特征，这个变化、这种明显的工业化发展的阶段性的特征对于我们的制造业和工业的发展提出了明确的系的要求，就是要摆脱以投资和规模的扩张持续发展的阶段，要进入以增强自主创新能力和提高我们的国际竞争力为核心的新的发展阶段。

我国汽车行业生产规模虽然已经很大，但是消费市场，还有三四线城市以及农村扩展的能力，未来需求还会有较大增长，汽车行业还是稳定的发展期。但是下一阶段汽车工业发展绝不是产能扩张和一般产品消费的满足，对汽车企业来说，关键是技术创新能力的提高、产品结构的调整和自主品牌的培育。是提高我国汽车产业的核心竞争力，这就要求我们认真地总结汽车工业发展的历程和经验，针对目前汽车行业发展的现状和问题，进一步明确我国发展的方向，以确立汽车工业由大到强的发展路径、发展道路。这个道路或者这个方向的核心就是加强本土企业，包括我们的合资企业创新能提高和自主品牌的建设。

我这要澄清一些问题，因为我对这个问题的思考不如在座的老专家们思考的深入，但是有一些问题、有一些纠结，我始终在思考。就是自主发展的主体和自主发展的机制到底是什么。供大家参考和批评。

第一个基本观点就是我国工业和制造业的发展已经到了核心竞争力提高的新阶段。我前面刚才说了几句，汽车工业呢？也是到了核心竞争力的提高的阶段。你不能落后于，作为自主产业不能落后于整个制造业的发展。但是核心竞争力最重要的体现就是我们汽车企业要具有国际竞争力的企业，要成为具有国际竞争能力的企业。我想任何国家、任何企业追求强大、追求世界一流的根本的趋势、方向就是具有更多的专利和自主知识产权的产品。就是创新是一流的，产品是一流的，技术是一流的，团队是一流的，管理是一流的，这是世界上每个企业想成为世界最强盛的企业或者百年老店的共同追求。

这个问题对于其他行业已经解决了，但是对于汽车工业是不是真解决了！现在汽车生产企业主体是合资企业，这些合资企业有没有远大目标成为在中国土地的本国企业、本土企业能够进入世界500强，成为强大的一流企业。成为强大一流企业的最重要指标就是你的创新能力和自主品牌的建设。这是一种趋势。但目前问题是我们不断地拿来别人的产品来仿制、一般性的加工制造，没有这样的创新能力。那么汽车行业能不能独立于我们的制造业就靠持续地或者不可改变地去引进，老拿回别人的品牌、别人的技术，能够成为汽车强国？这肯定是不可能的。

我说的第二个问题就是自主创新，在我的概念里面，我们的国家政策里面，入世承诺里面，包括总理讲话中也多次说过我们对本土各类企业一视同仁。我所理解的自主创新，决不是占乘用车19.4%的民族资本的自主创新，一定是在中国的国土上的所有汽车的自主创新。也只有实现了所有汽车的自主创新才能真正的形成一个公平竞争的市场环境，才能够不断地通过我们政策推动和扶植来真正推动本土企业自主创新能力的提高。

大家设想一下，按照现在的模式如果把合资企业的创新不算做自主创新，把它排除在外，等于是把我国汽车制造力量最强的乘用车80%的力量排除在外，那么继续高额拿来国外技术和品牌来生产，我们自主品牌竞争谈何容易！有何前途！

但是这个问题我知道大家认识上很不一致，认为自主创新就是。如果按照这个思路下去，不论是政策实施还是竞争环境、未来竞争趋势不言自明，那就是目前这种主体的企业靠拿国外企业长期占领市场而且具有绝对的竞争优势，那我们的自主品牌只能越来越困难。只有形成这样的环境和体制我们才有政策的公平对待每一个企业的政策的出现。

另外，关于自主创新的主体。自主创新本身的含义，国外一直在质疑我们自主创新的提法，说中国自主创新排除在中国本土外资企业的一些发展。我不这么认为。我所理解的自主创新就是中国本土企业的自主创新。中国政府支持自主创新就是支持中国本土各类企业的自主创新，而不仅仅是民族资本的自主创新。我们不可能支持另外国家企业产品的自主创新，那我们不是干涉别国的发展么。所以“自主创新”这个词没有什么歧视含义就是本土企业所有创新。所以大家担心地说，由于合资企业纳入自主创新体系以后会不断地拿来二三流、甚至三四流技术和品牌在中国作为自主创新品牌来和我们的民族资本竞争。

我又设想一个问题带来的思考，目前的主体是他拿来一流的技术我们付出高额费用，不断地进入我们的市场。和他拿出三四流的市场，哪个对民族自主创新竞争力更强啊。第二作为合资方占有50%的中国民族资本，在自主创新的发展里面你们有没有发言权呢？是否允许没有任何专利、独立品牌就算中国创新产品呢？我所理解的自主创新就是在本土企业一定要形成自有知识产权、自有品牌，而且这个技术是可以完全支配的技术，如果有老外愿意把他大量的技术拿来无偿的给我们，让我们使用、支配、作为自己的知识产权也是一种进步，至少比花高价买品牌和技术要好一些吧。

所以我觉得如果不把这个通道打开，在政府扶植上非常困难。同样的政府扶持和企业发展，为什么只支持其中的百分之十几的企业，而不支持50%的骨干企业呢，你是促进了这个行业发展还是延滞了这个行业的发展，这个非常清楚。

再一个一味的引进。今年好多企业要求审批、核准，他们不断的引进国外合作方的汽车技术和品牌。如果我们不在这个问题上有所调整的话，那我们永远不可能说用我们投资有限的研发费用研发出来的车型跟国外一流的车型，我们愿意付出代价购买的车型，它的成本和技术、品牌竞争力又优于我们不平等的环境当中取胜，能取胜吗？难度非常大。我们对外开大方针不变，但是我们引进了30年，对于我们技术不成熟，没有技术的情况下，这是必要的及时满足了市场需要，这是正确的。

但是工业发展目前要上升一流台阶，要变成强国的时候，竞争能力要提升的情况下，创新成为关键环节。在汽车行业的表现，不是一味地拿国外的品牌和技术。如果80%以上产值企业把重点放在获取国外品牌和技术，不做任何转变，而不是把双方有共同利益合资企业的创新能力提高的话，那汽车工业走不出来自主创新之路。

另外我想对外资企业说一点建议，我们外资企业在发展过程当中做出了重大贡献，对中国政府汽车管理方面也有不少要求。我们也想一视同仁地满足这些要求，但是有时候会出现一些矛盾，有些方面有要求、有些方面没要求，看自己的利益。比如说要求获得自主品牌和自主创新政府的一切支持。我们也是准备这样的方针和政策出现，就是要一视同仁地支持本土企业的自主创新。但是同时又不要求政府对他们的研发费用、专利、自主知识产权提任何要求。这就非常的明显的反映在政府汽车采购目录里面。因为我们是一视同仁的。既然要争取政府支持也要承担自主品牌的责任。所以在这方面我们应该是通过这样的努力形成一个真正的公平的竞争的环境，使各类企业都处于同一个政策支持的条件之下，然后处于同一个自主品牌发展的竞争环境当中，这样才能更加有效的推动我国自主品牌的发展。

我想我们总结发达国家的汽车工业发展的经验结合我们的实际，如果我们要成为汽车强国要具备四个特征，支持产业地位要非常突出，这是第一。我们规模比较大，但最根本的就是不强。如何解决强的问题，这是核心问题。第二个就是具有世界级有强大竞争力的企业，这个企业绝对不是靠拿别人的品牌就是世界级的，没有核心的竞争力，没有自主产品，没有自主知识产权的企业不能算强大的企业。第三个就是要具有较强的实验研究和技术创新的能力。第四是具有强有力的零部件和相关支撑体系。

零部件产业加速转移，节能与新能源汽车发展成为各汽车生产大国的方向，并不断取得技术突破，汽车强国凭借品牌优势不断扩大市场份额，巩固领先地位。国内方面汽车市场需求潜力仍然较大，国外品牌继续向我国不断转移，与自主品牌竞争更加激烈！同时本土企业纷纷将自主品牌发展也作为核心发展战略，相关政策措施还需要进一步明确。尤其是我刚才说的问题，这些问题不解决把自主创新主体、内涵不明确，这个政策很难出台。国务院出台了节能与新能源汽车发展规划等，认真落实这些规划将推动汽车产业可持续发展。

最后一个问题，推动汽车工业发展的主要任务和措施。我国是汽车生产和消费大国，但不是强国。下一步汽车工业发展就是要深入贯彻落实科学发展观加快转变生产方式，以建设汽车生产强国为目标，研究支持本土企业发展等相关体系和工作机制，创造良好市场环境。促进企业兼并重组，提高企业竞争力。以节能新能源汽车发展为主攻方向加强关键技术的研发，迅速提高我国汽车工业设计、制造水平，打造国际知名品牌，进一步降低传统能源汽车油耗和污染物排放，提高新能源汽车占汽车消费的比重。进一步提高国际合作的质量和水平，从依赖国外技术和品牌的不断引进要转到对外技术合作，同时中外汽车企业的合作开发和创新要摆上重要日程。尤其是本土企业的自主创新和品牌建设要迈上一个新台阶。

一是要把自主品牌发展放到头等地位。集中力量攻克一批关键技术，鼓励企业加大研发投入，充分利用国内各种资源提高研发能力。骨干企业研发投入占主营业务投入达到3%以上，不论是内资企业还是合资企业，这是一以贯之的。支持在华各类企业包括合资合作企业，建立健全产品研发机构，培养吸纳各类专业人才发展专有技术形成原始创新能力，努力建立自主标准体系。二是加快发展节能与新能源汽车。刚才万部长也做了非常重要的讲话，非常到位。发展节能与新能源汽车为什么这么紧迫？我给大家说一个数据，可能会有所感悟。国际能源署对能源预测，再过90年的时候，全球能源的结构，化石能源包括煤炭石油只占3.5%。天然气包括页岩气，天然气占10%左右，其他的还有核能、水电、生物制能，占据能源比重最大的是什么？太阳光能，70%。所以目前传统汽车依赖化石能源对越来发展是越来越感到压力大。因为油价会越来越高。整个全球石油开采峰值在2030年，以后是下降的，有人说目前已经达到峰值。煤炭峰值是2040年，到时候会达到历史峰值，以后不断下降。所以发展电动汽车是一种国际化的趋势。谁主动就占有未来的制高点。

今年6月我国发布了相关的发展规划，也是纲领性文件，对于产业转型升级也做了扎实的指导意义。一是要尽快启动今年节能与新能源汽车改造投资专项。以技术创新工程为抓手，举全行业之力，攻破关键技术。二是要加快完善节能管理制度，促进节能技术和产品发展。三是建立标准体系。四是加快市场培育加强对试点城市工作和示范产品的评估考核管理。完善行业布局和企业组织结构，进一步提高行业生产集中度。积极推动产业布局结构调整，落实好相关退出机制，加快推进汽车行业的结构调整和产业升级。四是建立开放公平的零部件市场，大量推进本土化发展，支持汽车零部件产业公平公开发展的政策和措施。包括打破区域、集团之间的配套限制。二是要系统开发、系统配套、模块化供货发展。鼓励整车企业与零部件企业联合开发，大力推动内外资各类零部件生产企业，开放主要汽车企业的协作配套体系。五是大力推动本土品牌建设。鼓励各类企业以品牌建设为核心，提高产品供应链和质量管理水平。支持创造有利于企业实施战略品牌，不断提高品牌美誉度。积极完善有利于本土品牌汽车发展的财税、政府采购等政策。六是促进外资在华企业进入汽车创新的主战场，共同开发新产品，提高利用外资的质量水平和效益。只有这样才能真正形成公平竞争的市场环境，才能确立自主创新的市场主体，形成规范的支持政策体系。

目前大部分企业还处在初级阶段，要清醒地认识到中国汽车工业已经到了创新发展获得一流汽车设计技术和产品新阶段，已经走过几十年的主要依靠引进技术和品牌复制产品的发展道路，以难以持续。甚至阻碍我们技术水平能力的提高。因此，要引导中国汽车企业包括中外合资企业不仅要引进国外的先进技术、产品和品牌，更要积极地承担起自主创新的责任，向任何一个追求自主创新的独立企业、国际化竞争企业一样形成自身技术专利和生产能力。尽快研究支持本土各类企业走创新驱动、平等竞争、共同发展的政策和措施，走出一条中国汽车工业由大到强的成功道路，缩小与汽车强国的差距。

及时加快走出去的步伐，引导汽车企业高度品牌建设，积极研发市场国际需求的产品。国际有实力的汽车集团通过海外投资并购重组，联合协作等多种方式公平参与国际市场竞争，开发生产试销对路产品，提升国际竞争力的水平。

中国汽车工业正处于转型的关键时期，我们面临的挑战是我们研究和总结过去，找准汽车工业由大变强的根本道路采取一切措施来推动本土企业的创新发展，品牌建设和市场竞争力的提高，只有一批有国际竞争力的汽车企业，才能说中国汽车由大变强。

相信经过汽车企业和各方面的共同努力，我们一定会走出一条中国汽车工业由大变强的成功之路。最后祝贺论坛取得圆满成功，谢谢各位！