2019年十大汽车新政：关“我”什么事？

　　[汽车之家 新闻]  “它来了，它来了，新的一年到来了。它来了，它来了，政策的车轮追来了。新年到、新年好，欢天喜地放鞭炮。政策来，政策妙，了解之后呱呱叫。”一年新政那么多，究竟关我什么事？剪不断，理还乱，是懵圈，别是一般疑惑在心头。正值辞旧迎新之际，汽车之家车闻团队为您答疑解惑，盘点2019年颁布的与“我”息息相关的汽车产业十大政策，同时这些政策将对您今后在看车、买车、用车过程中带来便利。

一、国六来临，影响你买车还影响你卖车！

　　2019年7月1日起，备受期待的第六阶段轻型汽车的排放要求（国六排放标准）开始在全国各地区分阶段实施，并分为较为宽松的a阶段和“完全体”b阶段逐步推进。国六a阶段会在2020年7月1日全面实施，国六b则晚三年时间，也就是2023年7月1日全面实施。简单来说，国六排放标准其实就是目前国五排放标准的升级版，它对车辆的尾气排放污染物要求更加严苛，同时也更加科学。与现行的国五排放标准相比，国六排放标准在多个方面有了显著的优化，新规可以更加全面且客观地判定车辆的排放水平，并且更易于执行和监管。

　　从大体上看，国六排放标准似乎与造车厂商的关系更大，但消费者其实也不是“与我无瓜”。其实，实施国六对您的影响还是会体现在买车和卖车过程中。

　　首先，国六排放标准实施后，各大汽车厂商已经加大国六车型的切换力度，目前在售车型绝大部分都是可以满足国六排放标准的，对想要买车的消费者来说，国六车型是肯定不会出错的选择。不过国五国六切换之际，也可以选择“抄底”，毕竟优惠力度还是很大的。但如果您更加偏爱飞度、普拉多、皇冠这样的车型，也只能买国五了。也请不要太过担心，国五车型就算会受到区域性限行等影响，也会是较长时间以后。遗憾的是，随着国六排放标准的实施，会有一小部分车型向大家告别，比如奔驰E级、奥迪A6L的V6发动机版本。

　　第二点，对于拥有国五车型且想卖车的朋友来说，国六的实施可能一定程度上会影响到您爱车的保值率。国六的二手车会是大部分二手车买主的首选，所以国五二手车的价格可能会受到一定程度的影响。也就是如果您是买主，可能会享受到更优惠的价格；若是您想出售二手车，那么损失可能会大一些。

　　最后，国五车型变更落户所在地会受到国六排放标准影响。这里我们以深圳此前颁布的通告为例，2018年12月31日（含）起，新车和外地迁入二手车都需要满足国六排放；2018年12月31日之前购买的国五新车可以有2个月的落户宽限期，在2019年3月1日前，凭2018年12月31日前开具的购车发票可以正常落户上牌；2018年12月31日之前已经从外地转出的国五排放二手车同样拥有2个月的落户宽限期，可以凭“大绿本”上的转出记录，在深圳正常落户上牌；针对2018年12月31日前在珠三角地区落户的国五排放车辆，即使未在2018年12月31日前转出，也可以在2019年3月1日前迁入深圳市，正常落户上牌。

　　我们再以北京为例，您如果想购买国五新车，并想让车辆在北京落户，必须在2019年12月31日前完成购买，且在2020年3月31日前完成落户登记，逾期不可办理。也就是说，到2020年您再也不能买到国五新车，但北京本地的二手车过户不受此影响。另外外地国五车迁入北京同样需要在2019年12月31日前转移出原籍，才可在2020年3月31日前可继续办理车辆注册登记手续，逾期不再办理。

二、ETC，装or不装?

　　2019年，有车一族的朋友应该已经感受到了，周围掀起了一股办理ETC的热潮。无论是收费站、加油站，还是银行，当你走过路过时都会听到一句“办ETC吗？朋友！”

　　这股风潮从哪里来？追溯起来要从2019年的政府工作报告中说起，该报告指出，将推动降低涉企收费，深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众的工作目标。

　　随后在5月份，国务院办公厅正式印发了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》。不到一个月，国家发展改革委联合交通运输部发布了《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》，并明确了一个小目标——到2019年12月底全国ETC用户数量突破1.8亿。于是乎，一场浩浩荡荡的办理ETC运动开始了。

　　为什么要提出加速办理ETC？首先要了解一下ETC究竟是什么。按照官方的解释，ETC是通过“车载电子标签＋IC卡”与ETC车道内的微波设备进行通讯，实现车辆不停车支付高速公路通行费功能的全自动收费系统。

　　直白点说就是，办理了ETC后，汽车上高速时经过收费站不需要人工支付高速费，直接走ETC车道即可自动扣款。对于经常跑高速的私家车来说，办理ETC卡是非常方便的，第一，过收费站可以走专用车道，无需自备零钱、下车取卡，节省了时间；第二，通行费还能享受折扣。不过，对于公务用车而言，如果驾驶过程需要发票，则相对不便。

　　随着ETC业务的大力推广，未来收费站的ETC通道可能会逐渐增多，人工通道相对减少。办理ETC的优势在于车辆通行将会更加方便快捷，堵车的情况也将有明显的改善。不过，您也不用担心，对于办理ETC这件事，并不是要强制执行的，而是根据自身的需求来办理，如果是经常需要走收费路段的车主，办理ETC更为方便，对于不是经常用车或非经常驾驶收费路段的车主，可酌情考虑办理。

三、购置税新变化，买车究竟贵了还是便宜了？

　　施行了18年的《中华人民共和国购置税暂行条例》已经在2019年6月的最后一天正式落幕，取而代之的是《中华人民共和国车辆购置税法》。由“暂行条例”升级为法律，让政策变得更加规范。

　　在过去，当实施“暂行条例”时，车辆购置税的制定相对自由，当车市需要调整时，相关部门对小排量车型提出“购置税减半”、“购置税75折”等优惠政策，借此刺激市场。而在升级之后，便意味着相关政策调整必须经过人民代表大会审批，一旦调整则相当于修改法律了。

　　不过，对于消费者而言，此次升级后，真实购车成本是否会发生变化，才是最关心的问题。在这里我们先了解一下法规条例究竟有哪些变化。如果按照税制平移的思路，《车辆购置税法》并不会破坏现行的税制框架和税负水平。不过在过去的条例基础之上，还是做出了五项调整。

　　 1、调整征收范围。《车辆购置税法》中规定，车辆购置税的征收范围是汽车、有轨电车、汽车挂车、排气量超过150毫升的摩托车，而过去在征收范围内的农用运输车、排量在150cc以下的摩托车不再征收车辆购置税。

　　 2、取消最低计税价格。此前，厂商需向税务部门报备最低计税价格，即便纳税人购买车辆低于报备价格，仍需要依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定核定其应纳税额。而现在，税务机关是按纳税人申报的有效价格凭证价格核定应纳税额。不过，如果成交价过低，也可按照此前核定的价格缴纳税额。

　　 3、新增免税项目。悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆、城市公交企业购置的公共汽电车辆不再征收车辆购置税。

　　 4、计税依据不再包括价外费用。《车辆购置税法》中规定，计税依据仅包括全部价款，不再包括价外费用。

　　 5、新增退税条款。根据《车辆购置税法》第十五条规定，“已缴纳车辆购置税的车辆，发生下列情形之一的，准予纳税人申请退税：1.车辆退回生产企业或者经销商的；2.符合免税条件的设有固定装置的非运输车辆但已征税的；3.其他依据法律法规规定应予退税的情形。”

　　了解变化后，2020年准备买车的朋友，怎样买车购置税才能最划算？以前，消费者缴纳车辆购置税，除了与实际购车价挂钩外，如果车辆优惠较大时，还要受到最低计税价格的限制。而在《车辆购置税法》实施后，您购买的车，如果终端优惠很大，购车价格依旧可以按照开票价格计算。说白了就是，优惠越大的车型，其缴纳的购置税越低。

　　如遇到加价提车的车型，也不必担心，缴纳车辆购置税时只需按照官方指导价计算即可，不会因加价提车给消费者增加额外的购置税负担。当然，2020年新能源车型依旧免收购置税，不失为一个好的选择。

四、新能源补贴退坡，我买车更贵了？

　　2019年3月26日，财政部、工业和信息化部、科技部和发展改革委四部委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，补贴新增主要变化是：一、续航里程（以下续航均为NEDC标准）要求提高，250公里续航以下的电动乘用车取消补贴；二、能量密度提高，纯电动乘用车动力电池系统质量能量密度要求不低于125Wh/kg；三、2019年3月26日至2019年6月25日为补贴过渡期；四、取消地方补贴，补贴过渡期后取消车辆购置补贴，转为补贴充电基础设施等。此举实际上是为支持新能源汽车产业高质量发展，以及做好新能源汽车推广应用工作所颁布的政策。那么未来，会出现更多高续航、高质量的新能源车型出现，一定程度上是有利于消费者的。

　　单以续航这一个指标来看，市场中续航250公里以下的车辆将取消补贴，那么针对这一续航范围车型，官方指导价就是终端销售价格。此外，2019年新政实施前，续航400公里（含）以上的车辆最高可享受5万元国家补贴，以及2.5万元地方补贴，共7.5万元；如今，400公里（含）以上的电动车最高仅可拿到2.5万元补贴。另外，纯电续航里程大于等于50公里的插电式混合动力车型（含增程）可享受1万元国家补贴。

　　其实对于消费者来说，新能源车型的终端售价不一定会因补贴减少而降低。随着近几年零部件的产能增加以及相关政策的扶持，价格有一定的下降。得益于此，新上市的新能源车就算没有补贴，价格也不是那么夸张。另一方面，车企为进一步抢占市场份额，通常在销售时会提供“厂家补贴”福利政策，消费者可获得更多优惠。

　　那么，以2019年上市的新能源车型举例，如果厂家公布的是补贴前售价，您可以用补贴前售价减去该车型对应续航里程的国家补贴，就是这款车的终端售价；如果公布的是补贴后价格，那么该价格已经包含了国家补贴，终端售价也就是官方公布的售价。

五、年检再升级，获车辆合格证更“南”了

　　 2019年5月1日起，全国实行两项新规定《汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》和《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》。

　　在新标准中，汽油车和柴油车的排放检验均有较大变化。第一，加严了污染物排放限值，增加了车载诊断系统(OBD)检查规定。即针对汽车存在潜在的故障、汽车尾气实时监控，一旦汽车尾气指标不合格，电子设备便会报警。如果在测量的过程中出现错误的话，也会被判定为尾气不合格，需要修理好之后再次检测。

　　第二、增加了柴油车加载减速检测方法，并明确了氮氧化物(NOx)排放限值。此前，该项检测方法是自由加速，但是在新规定中，柴油汽车需要进行一项加载减速的环节，不仅要检查车辆氮氧化物排放值，且在加载过程中这一轮边功能低于40%，则属于不达标。

　　第三、限定了同站复检。初次排放检验不合格的车辆，需前往具有相应资质的机动车排放维修治理站(M站)维修合格后返回同一检验机构进行复检。

　　如此一看，车辆的年检标准确实难了不少，那么车主如何顺利通过年审？首先是要做好保养工作，勤更换机油勤清洗或更换滤清；其次是不要野蛮驾驶，避免损伤发动；再次，三元催化、氧传感损坏应及时更换；以及柴油车应有有效的后处理装置；还需到正规加油站加油，不要使用便宜的劣质汽(柴)油等。

六、新车上牌可以跟车管所say goodbey了

　　关于买车这件事，不仅是喜好和金钱之间的较量，还是体力的较量。一旦交钱买车后，接下来便是要带上购车发票等信息到车管所盖检验章、办理保险、提车、上牌、到车管注册备案申请、检验车辆、缴纳养路费，这一系列“东奔西跑”下来，才能实现合法上路。

　　但是，公安部发布了新的举措，自2019年9月20日起购买新车后，车主不用再去到车管所，4S店可以提供购买车辆、购置保险、选号登记等全流程服务，不需要再到车管所或车管站现场申领临时号牌，省去了群众跑路排队的时间。

　　此外，4S店除了可以代为办理本店销售的国产免检小微型客车注册登记，核发机动车临时号牌以外，还可以为客户代为办理核发注册登记6年以内的非营运轿车和小微型载客汽车免检合格标志、本服务站上牌车辆且抵押权人为银行或金融公司的抵押和解押登记业务，以及办理驾驶证期满换证、损毁换证、丢失补证、审验、提交身体条件证明、自愿降级等业务。

　　值得注意的是，并不是所有4S店均可办理这项业务。前提要取决于4S店是否向车管所申请该业务，同时车管所也要考察4S店的运营资质。不过，有的4S店也会提供相应的增值服务，帮客户去有资质的4S店内代办业务。总的来看，买车之后将变得更加省时省力。

七、心仪的平行进口车买不到了？

　　平行进口车，是由市场中的国际贸易商直接向海外市场采购当地规格车型，区别于主机厂合作经销商引入的大贸进口车或官方进口车。商家一般通过海运或陆运方式将海外规格车辆运送到国内保税区，经合规化改造后出售给消费者，或分销批发至全国各地的经销商。

　　在近年来国家政策的扶持与推动下，平行进口车逐渐被市场认可，并且依靠价格优势逐渐占领了越来越多的市场份额，成为不少消费者购买豪车或小众车时首选的渠道。然而随着国六排放标准全面实施的日期临近，目前全部平行进口车都无法获得国六排放认证，且国家尚未有针对平行进口车的宽松政策，或将导致平行进口车面临生死存亡的危机时刻。如您想了解更多，请点击《眼见为实|遭遇国六 平行进口车存亡成疑》

　　因此，摆在您面前的路只有三条：一是就别买平行进口车了，二是去买符合国六排放的官方进口车，三是趁政策尚未完全收紧，尽可能快速的购买国五排放的平行进口车。具体操作上，如果您已经决定购买平行进口车，首先要去落实您所在地区的政策，确定一下是否已经正式实施了国六排放标准。若还未实施，那么请您尽可能快速的完成购车；若已经实施国六，可以到车管所进行确认，当地是否可以迁入国五排放二手车；如果当地针对新车和二手车同步实施了国六管理措施，那么您可能要放弃购买平行进口车，或者考虑上异地牌照“凑合开”。

八、考驾照：想在哪儿考就在哪儿考

　　这个政策是给那些想要学车的新手们准备的。根据公安部发布的信息，2019年6月1日起，小型汽车驾驶证将实现全国“一证通考”，此外，小型汽车驾驶证还可异地分科目考试。

　　这意味着，今后申请人可以持本人身份证在全国任一地直接申领小型汽车驾驶证，不再需要提交居住登记凭证，实现全国“一证通考”。不仅如此，针对补领、换领、审验驾驶证等行为，也无需再返回户籍地，无需提交居住、暂住等各类证明。港澳台居民持港澳台居民居住证，也可以在内地任一地直接申请考领、补领、换领和审验驾驶证，无需再提交其他凭证。

　　此外，如果您报考小型汽车驾驶证并已通过部分科目考试后，却因工作、学习、生活等原因居住地变更到外地的，可以申请变更考试地，继续参加剩余科目考试，原来已通过的科目考试成绩继续有效。全部科目考试通过后，直接在现考试地领取驾驶证。

　　针对省(区)内异地申领大中型客货车驾驶证的，申请人可凭居民身份证直接申请，无需再提交居住登记凭证。

九、不用再为一标难求苦恼

　　2019年6月6日，国家发改委联合生态环境部、商务部共同发布《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，方案指出，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用，结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域，研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策，原则上对拥堵区域外不予限购。同时，方案进一步强调，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消，并鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。

　　目前，我国的汽车限购城市共有7个：北京、上海、广州、石家庄、天津、杭州、深圳。其实在方案发布不久前，广州和深圳就新增了汽车指标额度，分别增加了10万个和4万个，此前的限购城市贵阳也在2019年9月正式取消限购。不过截至目前，大部分限购城市尚未出台相关的限购优化政策。但每个城市都有各自的情况，政策的出台也需要时间去规划，也请您耐心等待相关限购城市的政策。

　　以北京为例，12月25日是2019年度最后一次摇号，本期配置普通小客车指标个人指标6348个，单位指标270个，个人申请人数高达1749.34万个，中签率仅0.0365%，也就是2740个人抢一个指标，难易程度堪比中彩票。其实北京此前也优化了摇号的阶梯中签率规则，也就是参加摇号6次以上的申请人为第一阶梯中签率，以此为基准中签率，每参加6次摇号进阶一次中签率，该中签率为基准中签率的相应倍数，以此增加摇号次数多的申请人中签率。也就是说，您摇号的次数越多，中签的几率越大。

　　另外在新能源指标上，2019年北京共配置新能源小客车指标6万个，其中个人指标54000个，单位标3000个；个人指标按照申请时间先后顺序发放。按目前的规则推算，个人新能源小客车指标已经排队到2028年，也就是现在申请需要等到9年后才能获得指标。但北京的交通情况与其他限购城市有所不同，限购、摇号等规则也是为了疏解拥堵等，也请您进一步等待相关政策的优化。

十、非京牌注意！进京最多84天

　　2019年11月1日起，北京正式实施外埠载客汽车交通管理新措施。即每辆外埠牌照客车一年（计算时间为1月1日-12月31日）最多办理“进京证”12次，每次有效期最长为7天，限行区域由此前的六环路（不含）以内道路和部分道路延伸至通州区全域（不含高速公路主路）。同时，未办理进京证的车辆不得在限行区域内支路以上路侧停车位停车。

　　其实这一措施主要为精准管控北京区域内机动车总量，缓解北京城市道路交通压力和停车资源不足，降低机动车污染物排放，同时避免异地上牌长期在京使用等情况。当然，这也被称为北京史上最严外埠车限行政策。

　　这意味着，非京牌车辆每年最多可以在京限行区域行驶84天，并且包含限行区域支路等级以上城市道路停放的时长。也就是说，非京牌车即便停放在限行区域内支路以上路段也是需要办理进京证的。一旦超出天数的车辆，将被认定为“违反禁令标志指示行驶”的违法行为，由公安机关交通管理部门依法处罚，即扣驾驶证3分并处以20-200元罚款。当然，您所居住的小区、单位、公司停车场，以及路外正规停车场暂时不判定违规，不会占据进京有效天数或进行处罚。与此同时，早（7:00-9:00）晚（17:00-20:00）高峰外埠号牌是依旧禁止在五环路（含）以内行驶。

　　其实如果您开车来北京，是为了游玩或办事，可以考虑将车停放在酒店后，选择绿色出行。若必须要开车，可以在计划到北京的前一天，下载“北京交警”App，进行进京证的申请，一般情况下在第二天即可申请成功。另外，进京证可以在到期当天，继续申请。

全文总结：

　　汽车之家车闻团队提醒您，政策千万条，受用最重要，细则不熟悉，购车就懵逼。当您看完本文之后，不知是否打通了自身的任督二脉，瞬间头脑清醒。希望本篇文能够为您带来一些实质性的建议，重拾起对购车、拥车生活的希望。2019年将与我们告别，转眼间新年伊始，又到了万物复苏的季节。随着新一年的的来临，主机厂又在孕育着哪些新产品？汽车市场上又将迎来哪些故事？一切仍在继续……文章最后，祝愿您在新的一年，健康平安，事事顺遂，我们将继续与您同行。（文/汽车之家 张雪莲、李娜）