《焦点》第六期：揭秘专车背后的黑匣子

　　[汽车之家 新闻]  专车这个词，是目前最热门的词汇之一，专车已经成了很多人在出租车和自驾车以外的另一种出行选择，以滴滴专车、易到用车、神州专车和Uber四大专车软件为主的专车网络呼叫平台为人们提供着专车叫车服务。然而，专车带给人们舒适和便利的同时，也一直被“非法运营”以及“专车司机打人”等负面新闻所围绕。随着更多的人使用专车，越来越多的朋友开始思考专车软件对于专车的管理是否合理？对于专车的招募和审核是否严格？专车是否存在安全隐患？这些问题就如同黑匣子一般隐藏在了专车繁荣的背后，我们将在本期焦点中为大家解密专车背后的黑匣子，跟大家一起聊聊专车软件背后的故事。

● 首先我们要了解，什么是专车？

　　◆ 专车的定义

　　“专车”其实是商务用车，虽然外表看起来和普通的私家车一样，但实际应属于汽车租赁公司，不在马路上巡游，只能通过电话或软件叫车，提供点对点服务。专车由企业自主运营，司机作为劳务公司员工，仅提供驾驶服务，交通部门负责发放营运证，并进行监管。

　　◆ 专车的需求量目前有多大？

　　我们先来看看专车的需求量有多大，之前快的打车高级副总裁员炳旺曾表示，根据快的前期市场调研，全国每天有6千万人次出行需求，出租车能满足3千万，租赁公司能满足400万，还有2600万人次需求无法满足。滴滴快的CEO程维在一封内部信中披露，2015年6月份滴滴专车每日的订单量已经达到300万单。

　　根据CNIT发布的2015移动出行报告显示，滴滴专车目前已经占到6月份专车市场份额的80.2%，第二名Uber则为11.5%，而易到用车和神州专车则分别占比6.3%和0.8%，其他占1.2%。从占比可以看出来，2015年6月实际的专车订单量已经接近平均400万单/天。由此看来，目前专车市场的需求还是非常大的。

● 目前国家和地方政府对于专车的态度都是什么样的？

　　今年来，我们经常可以看到关于专车被查扣或者地方政府宣布专车运营非法的新闻。那么专车运营是否违法呢？我们查询了国家相关法律规定，其中明确规定车辆或个人需取得客运经营资质，方可进行客运营运，依照中华人民共和国国务院令(第370号) 《无照经营查处取缔办法》第4条，如果车辆和个人没有客运经营资质而进行营运，这种行为属于未取得运营资格擅自从事非法运营。而各地政府也有针对出租车和客运车辆做出的相关规定。

　　下面我们看看国家相关部门以及各地政府对于专车的态度：

　　◆ 交通运输部

　　交通运输部表示，“专车”服务是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极的作用。各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心的出行。

　　交通运输部部长杨传堂在今年3月表示，当前“专车”服务存在私家车非法营运等问题。要坚持“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则，鼓励移动互联网与运输行业的融合创新，但要遵循市场规则、维护公平竞争的市场秩序。

　　◆ 北京市

　　北京市交通委运输管理局表示，按照《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《北京市出租汽车管理条例》的相关规定，从事按照乘客意愿提供运输服务并按里程和时间收费的出租汽车经营须取得资质许可，目前，有关专车平台接入私家车和驾驶员未经许可，擅自开展客运服务的行为均属违法行为。

　　此外，根据《北京市汽车租赁管理办法》的相关规定，租赁车不允许给承租人配备驾驶员，且承租人不得转租车辆。目前，有关专车平台通过从租赁公司租赁车辆并配备驾驶员从事客运服务违反了《北京市汽车租赁管理办法》及相关规定。

　　◆ 上海市

　　上海市交通执法总队表示：每查处一辆“专车”非法客运，除对当事人进行1万元行政罚款和暂扣驾驶证3-6个月的处罚外，专车司机还将面临记入信用平台以及通报单位或所属街道等处罚。同时将对网络平台进行10万元行政罚款的处罚。

　　◆ 山东聊城市

　　无论是使用租赁公司车辆，还是使用私家车做为专车服务，只要未取得相应的客运出租许可均属违法经营。参与经营的社会车辆将按照非法运营进行查处，对这种未经许可擅自从事城市客运的经营行为，将按照国家《道路运输条例》的规定最高处10万元的罚款。

　　小结：

　　从交通运输部和北京上海等地政府部门对专车的态度，我们可以了解，政府对于私人车辆参与专车运营是不认可的。不过前不久有媒体报道称《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》即将公布，同时该办法将使得专车合法化。不过我们看到，在暂行办法中并未出现对私家车参与专车运营的相关说明，这也意味着未来私家车运营专车将可能依然违法。

● 目前专车的安全隐患在哪？存在的盲区有哪些？

　　在我们之前做的问卷调查中显示，目前人们认为专车的安全隐患主要有以下几点：担心有黑车参与专车运营、专车司机素质参差不齐、一些地区存在打砸专车的情况出现，乘坐专车担心被打砸。

　　而通过我们调查的结果来看，在参与问卷调查的1085位专车司机中，有82.83%的受访者认为目前从事专车工作的人群中存在“黑车司机”。而有49.77%的受访专车司机表示，在申请运营专车时，专车软件并未要求申请者和车辆去到专车软件公司进行身份及车辆核实验证。

　　由此我们可以看出来目前专车软件存在对于加入专车软件的申请存在审核不严格的问题，那么目前专车软件的真实情况是什么样的呢？我们对四大主流专车软件进行了调查，以下是我们调查的结果。

● 四大专车软件平台旗下专车现状调查

　　我们针对北京地区的四家专车软件的实际情况进行了前期问卷调查和实地采样调查。问卷调查的结果显示有1085人表示自己属于专车司机，而这其中有将近97.04%的专车司机是使用私家车辆进行运营，由此我们看出来使用私家车参与专车营运的人比例还是比较大的。而在我们的实地调查中，许多不为人知的“黑匣子”也被我们发现。

　　◆ 滴滴专车

　　根据我们采集的数据显示，有874人使用滴滴专车，占比达到80.55%。可以说，“滴滴专车”是目前四家平台下使用人数最多的专车软件。而近日，滴滴还推出了“滴滴快车”服务，与专车情况相同，快车的车型范围更广，而申请加入的条件也相对更松一些。因此，我们针对“滴滴专车”与“滴滴快车”进行了实际调查。

　　滴滴专车实际运营情况调查

　　首先，我们先聊聊滴滴专车：申请资质方面，目前滴滴专车是无法直接申请加入的，司机通过滴滴官网上传行驶本、驾驶本等一系列信息后，会被列入滴滴快车范围，当您接单超过50单后，需要提交升级专车的申请才可以成为滴滴专车。而成为滴滴专车前，司机还需要前往指定地点拍摄滴滴专车司机专用头像，并进行历时一周的培训与考试等，最终通过考核后才可以正式成为滴滴专车。

　　另外，我们还了解到，滴滴专车也存在优胜劣汰制度。意思是说，如果您成为滴滴专车司机后，如果接单数量、评价等综合评分排在司机的后5%，那么您会进入危险考核期，摆脱该范围您可以继续作为滴滴专车司机工作，而没有摆脱的话，您仍会被降级为滴滴快车。这样的制度还是能够保证一定的专车服务质量的。

　　滴滴专车目前存在的“黑匣子”有哪些？
　　1.大部分车源依旧为私家车。
　　2.参与营运车辆需挂靠租赁公司。
　　3.有专项保险基金提供乘客安全保障。
　　4.如出现被扣车情况，滴滴与租赁公司会全额报销。（官方未证实）

　　而对于车源方面的问题，我们采集的5-6个滴滴专车中，几乎全部为个人私家车辆，不过他们都直言已经挂靠了租赁公司，滴滴方面会要求车辆在其所提供的租赁公司进行挂靠。但是，从行驶本上来看，这些专车仍旧为“非营运”行驶本，因此仍旧处于一个非法营运状态。这与我们和滴滴官方沟通的：“只和依法运营的汽车租赁公司和劳务公司签约，从不会和私家车签约合作。”不符。

　　除了上述几点，我们还对许多网友关注的专车安全保障方面问题进行了询问。据悉，除了车辆本身的保险之外，滴滴还专门设立了专项保险基金，赔付最高可达100万元。而对于滴滴专车司机的一切信息，均秉承着真实化管理，所以滴滴专车在安全保障方面还是没有什么大问题的。但是，我们也发现了滴滴专车存在极少量车辆、驾驶员信息不符的情况，包括叫车车辆与实际到达车辆不符，驾驶员与照片不符等，对此，我们奉劝消费者碰见上述情况，一定不要乘坐，及时投诉举报，维护自身安全。

　　滴滴快车目前存在的“黑匣子”有哪些？
　　1.确实存在大量黑车“洗白”营运的情况。
　　2.存在车辆、驾驶员信息与实际不符情况。
　　3.加入滴滴快车不需要参与培训、考试等，因此整体素质偏低。

　　既然说完了滴滴专车，那么接下来我们再来看看滴滴快车。有不少人认为，滴滴快车其实就是从前的黑车“洗白”。对此，我们除了实际使用滴滴快车采集信息外，还对一些使用过滴滴快车的用户进行询问。结果发现，目前滴滴快车的管理相当混乱，经常出现车辆、驾驶员与实际不符的情况，甚至一些小区周边的黑车几乎都在使用滴滴快车软件。

　　对此事一些滴滴专车的司机也认为快车的管理不够规范，而目前滴滴快车因为价格低廉的优点，使用人群大大增大，也威胁到了滴滴专车司机的饭碗。另外，滴滴专车的口碑也受到了滴滴快车的很大程度影响，可谓十分混乱。

　　整体来说，目前滴滴专车相对较为规范，管理也更加严格，在培训、考试等环节相对有所把控，可以为用户提供一定的安全保障。而滴滴快车目前则较为混乱，受到人员素质高低参差不齐的情况影响，而车辆、驾驶员与实际不符的情况也时有发生，需要严加管理。

　　关于专车违法现状，滴滴专车司机怎么看？

　　而针对目前专车违法一事，我们也通过实际调查与滴滴专车及快车司机近距离沟通。目前，滴滴专车司机虽然对此事非常重视，有部分司机认为，他们已经挂靠租赁公司，因此营运已经是合法化行为；还有一些司机则通过他们内部的沟通群了解目前各地的查车情况，尽力避免行驶至附近。

　　而通过与专车司机的实际沟通中我们还了解到，大部分司机目前并不惧怕被查扣车辆，他们说针对目前非法营运的情况，滴滴方面会报销扣车产生一切费用的85%，而租车公司则承担剩余15%，来保障滴滴专车司机利益不会受到侵害。针对此事我们与滴滴官方进行了询问，官方并未正面证实此事。

　　◆ Uber

　　UBER TECHNOLOGIES INC.（简称：Uber）是一家风险投资的创业公司和交通网络公司，总部位于美国加利佛尼亚州旧金山，以移动应用程序链接乘客和司机，提供租车及实时共乘的服务。Uber已在全世界数十个城市提供服务。

　　而根据我们的投票结果来看，Uber目前是仅次于滴滴是国内使用人数第二多的专车平台。数据显示，1085人中，有532人使用Uber作为专车工具，占整体人数的49.03%，仅次于滴滴的80.55%。

　　Uber目前存在的“黑匣子”有哪些？
　　1.并未在国内有统一的管理方案。
　　2.注册、审核机制较松。
　　3.由于高额的补助，许多司机目的仅是为了赚钱，存在刷单情况，影响乘客的正常使用。

　　与其他专车平台不同的是，Uber是一家国际公司，虽然Uber CEO特拉维斯·卡兰尼克（Travis Kalanick）称Uber推出的目的是提供用户高端和更私人的出行方案。但目前国内的Uber平台也是鱼龙混杂，人员素质、车辆水平等参差不齐。

　　而目前Uber存在的最大问题是：运营机制与其余专车软件不同，即Uber司机接单前，并不会了解用户的实际位置以及到达目的地，因此存在大量为了赚补助而刷单和假司机的情况。正是因为Uber在注册和审核机制上非常松散，并未有平台监管，因此Uber平台可以说并不安全。另外，目前Uber平台上的车辆统一为私家车，也并未有租赁公司挂靠的情况。所以，目前Uber平台上的专车几乎是在与政策背道而驰。

　　关于专车违法现状，Uber专车司机怎么看？

　　根据我们实际采集情况来看，Uber专车司机对于专车违法一事非常敏感，因为他们目前并未有任何的安全保障，仍旧处于一个非法营运的模式当中。对于此事，一部分Uber专车司机坦言是为了赚钱，因为目前Uber的奖励机制相对比较诱人，这让相当一部分司机产生了铤而走险的想法。

　　因此，对于Uber来说，这个时期应该是属于其最困难的一段时间。有消息称，Uber目前正准备在国内搭建类似滴滴专车一样的平台，以适应未来即将推出的《网络预约出租车经营服务管理办法》，所以我们也希望目前仍使用Uber的司机们可以理性对待，出于对乘客、自身等角度考虑，待Uber真正合法化运营后，再“上岗”不迟。

　　◆ 神州专车

　　神州专车实际运营情况调查

　　通过我们进行调查，神州专车目前都采用神州租车自己的车辆或租赁公司的车辆，司机全部为雇佣制。在我们与司机的沟通中，发现神州专车对于专车司机有比较明确的要求，其被要求在早晚高峰主动接单，系统将对司机的全天接单进行考核，接单率则直接影响着司机的薪水。从这一点避免了专车司机早晚高峰“偷懒”。

　　不过我们也发现一个问题，那就是在非早晚高峰时期，路面上的神州专车较少，我们在市中心区进行测试时，下午4点钟左右，离我们最近的车辆行车距离达到了6公里，等待超过20分钟。这是由于神州专车均为神州专车自有车辆或旗下租赁公司车辆，在数量上相比其他专车软件缺乏优势。

　　神州专车目前存在的“黑匣子”有哪些？
　　1.不存在私人车辆运营情况，但车辆行驶本依旧为非营运。
　　2.从事神州专车的司机是一份固定工作。
　　3.招聘、录用条件非常严格。
　　4.如出现被扣车情况，神州专车会对应情况进行处理。

　　但是与其他专车软件一样，虽然神州专车没有私人车辆参与运营，但是大部分车辆均属于非营运车辆，也就是说按照现行的法律法规来看，虽然租赁公司有经营许可证，但是其只可提供租赁车辆，不可以提供劳务服务。而对于车辆的承租人也不得使用其租赁的客车从事以收取报酬为目的的道路运输经营活动，形成变相再经营。

　　在与神州专车司机沟通时我们得知，神州专车目前的司机均为聘用制，在薪资结构中固定薪资的比例占的较大，而提成的比例较低。目前神州专车有一部分业务来自于单位或公司的签约制用车，这也是为什么神州专车在四个专车软件中，专车订单量占比最低的一个原因。

　　我们也通过拨打客服电话等方式了解到神州专车的司机招聘条件，神州专车招聘司机需驾龄两年以上，且需要具有相关健康证明进行面试，通过后，才可以成为专车司机。

　　关于专车违法现状，神州专车司机怎么看？

　　对于专车违法这一块，部分神州专车司机认为，他们的车辆来自于租赁公司自购车辆。另外，司机本身也属于神州专车的专职司机，所以他们在运营专车时并不违法。不过也有司机明白目前他们所运营的专车依然有被查扣的可能，所以他们会避开火车站及机场周边等查扣专车较严格的区域。而当我们询问神州专车客服时，客服并未作出正面回应。

　　安全保障方面，神州专车在给予司机和乘客均上有保险。同时神州专车对于所有车辆和司机都有详细备案，并为车辆安装GPS定位系统，以随时获得专车的位置，对于盗抢的事件将起到较好的防范措施。

　　◆ 易到用车

　　易到用车实际运营情况调查

　　易到用车的车型分类比较多，其一部分车型为租赁公司所有，其中包括特斯拉以及GL8等车型。而另外一部分则以私人车辆为主。在我们进行暗访时，发现了与神舟专车相同的问题，那就是在非节假日和用车高峰期间，易到用车的车辆较少，如果需要即时用车，需等待的时间较长。

　　易到用车目前存在的“黑匣子”有哪些？
　　1.易到用车审核机制相对健全。
　　2.私人车辆可以参与营运，但需要挂靠租赁公司。
　　3.易到用车为司机与乘客提供额外保险，手机软件实时定位。
　　4.如出现被扣车情况，易到用车会赔付司机损失的80%。（官方未证实）

　　在调查中我们叫到的专车均为私人车辆，在沟通中我们得知，易到用车对于私人车辆接入专车的管理还是比较严格的，私家车的申请人需先在网上上传行驶证、驾驶证、身份证、保险单等单据，同时，司机和车辆均需易到用车的指定租赁公司进行审核，审核完毕之后才可以进行易到用车的专车运营。在运营时，司机和车辆也许相符合，否则将会面临不能接单或开除出平台的处罚。在培训方面，易到用车还会每个月对专车司机展开培训以提升司机的服务态度和意识。

　　私人车辆如果想要加入易到用车的专车营运，需要挂靠到具有经营许可证的租赁公司才可以运营，而车主则需向租赁公司缴纳一定的费用，这部分费用会在易到用车从车主运营专车收益的分成中包含。

　　我们也询问了易到用车的客服，目前易到用车已经不接受专车的申请，想要加入的私人车主需先进行名为易到享车的运营，其类似于滴滴快车。司机接10单且每单均得到100%好评后才可以升级为专车。不过加入易到享车的司机审核完全在网上进行，而无需进行司机和车辆的实地审核。在升级为专车之后才会进行车辆和司机的实地审核。

　　客服表示，私人车辆加入易到用车后均需挂靠租赁公司，升级为专车后的实地审核也由其所挂靠的租赁公司完成。当我们询问如果在运营时被扣车并需缴纳罚款时易到用车是否会给予补偿，客服表示具体不清楚，具体情况需到时与租赁公司沟通协商。

　　安全保障方面，通过我们与司机沟通了解到，易到用车均为司机和乘客购买有保险，同时通过手机软件定位功能随时获取车辆位置。另外，所有运营专车的私家车和租赁公司车辆，易到用车均会要求车辆和司机到场进行实地审核并备案，同时在接收私家车进入易到用车软件平台时，易到用车与滴滴和Uber一样，要求车辆必须投保第三者责任险和交强险。

　　关于专车违法现状，易到用车司机怎么看？

　　针对这个问题，我们同样与易到用车的司机进行了沟通，易到用车的私家车司机表示，他们会避免去扣车情况高发的地区运营。而如果被扣车，易到用车将会补偿扣车罚款的80%给司机。针对专车违法以及有扣车风险的问题，我们也询问了易到用车，易到用车表示私家车主需挂靠租赁公司，而对于罚款补偿的事，易到用车并未对此事做出正面回应。

　　◆ 总结：神州租车更符合规定，其余三家平台均存在大量私家车营运情况/部分软件审核不够严格。

　　从我们调查的情况来看，四个主流专车软件中，只有神州专车没有私家车参与运营，这也符合政府部门禁止私家车运营专车的规定。而其他三个专车软件都有大量的私家车参与运营，且审核制度不统一，尤其以滴滴专车为甚，审核不严格，管理混乱，这也使得部分黑车充斥其中。司机素质的参差不齐，很有可能会对乘客的人身安全带来隐患。

　　所以我们希望，无论以何种方式运营，专车软件一定要把好审核关，因为一旦黑车大量流入专车市场，不仅会对乘客的人身安全带来影响，也将会扰乱专车市场的秩序。目前人们对于专车的接受程度非常高，如果专车市场秩序被扰乱并出现乘客人身安全受威胁的情况发生，专车会很快失去人们的信任，这必将会对专车的发展带来极大的阻碍。针对目前的专车发展现状，我们自已也有一些建议。

● 我们的建议

　　◆ 对私家车专车司机

　　如果您是私家车主并想要自驾车辆参与专车营运，我们认为目前的时机还不成熟，因为在政府对专车的态度明朗化之前，私家车运营专车被定性为非法，在这样的环境下运营专车会存在违法隐患。

　　另外，我们不建议您为全职运营专车而购置车辆，从目前政府部门给出的态度来看，政府对于私家车参与专车运营是不认可的。如果未来政府明令禁止私家车运营专车的话，将可能会购车用于全职专车运营的您带来经济上的损失。

　　◆ 对乘客

　　如果您是乘客，我们建议您在乘车时务必核实车辆牌照与软件中提供的牌照是否相同，司机是否为本人。另外，无论您搭乘专车去到哪里，最好都把专车车牌号发送给家人或朋友。我们还建议单身女性在夜晚最好避免呼叫专车，还是应以搭乘正规出租车为主。

　　◆ 对专车软件

　　我们建议专车软件应提升专车以及司机的审核标准，并严格的审核，因为一旦出现因为专车司机或车辆而造成的乘客生命财产安全受到威胁的事情，对于已经获得人们高度认可的专车市场将是非常严重的打击，并使其迅速失去用户的信任。同时，也可能迫使政府针对专车软件出台更加严厉的法规。所以我们建议专车软件在大规模扩张的同时，一定要做好审核、自查以及针对专车司机的培训，以保证运营的高质量和安全性。

　　◆ 对政府部门

　　我们希望政府部门可以尽早对专车定性并给予更加明朗的态度，因为目前市场对于专车的需要非常大，而专车的出现不仅提供了更多的工作机会，还间接刺激了出租车服务水平的提升，从长远来看，专车对于国内城市客运市场还是有着非常积极的意义的。

　　只有政府部门尽快为专车定性，才能让专车的管理更加规范，让专车的运营有法可依。这对于减少专车运营的安全隐患是非常有帮助的。

　　值得高兴的是，政府已经开始了规范专车运营的流程，7月10日，有媒体报道称《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》（以下简称办法）即将公布，这也是业界等待已久的“专车新规”。办法中将“专车”定义为网络预约出租汽车，并列入了出租汽车管理法规框架体系内。也就是说，这使得提供“专车”的平台企业、车辆和驾驶员都需要申请准入许可。

　　另外，办法也对向Uber这样具有外资背景的专车软件进入国内专车市场进行了规定，办法中说明，外商投资网络预约出租汽车经营涉及经营增值电信业务的，应当符合《外商投资电信企业管理规定》，取得电信业务经营许可证，才被准许在国内运营专车软件，而这也给Uber在国内生存提供了机会。

　　不过目前我们还未看到《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》的详细内容，所以办法中对于私家车参与专车营运如果规定和管理，还不确定。具体信息还需等待办法发布后才能知晓。

结语：

　　随着移动互联网时代发展的越来越快，其对传统行业的冲击已经无法阻止。就目前的专车市场来说，它们的存在还是从一方面证明了消费者对出行方式便利性、舒适性的需求。然而目前针对专车市场来说，其仍处于一个“危险期”，专车司机招募和运营过程中存在的一些纰漏很容易酿成大问题，因此未来如何正规化是它们最需要思考的方向。我也相信政府层面可以理解消费者的需求，并理性对待专车一事，未来专车市场终究会被“扶正”。（文/汽车之家 周宇轩 章宁）

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